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积极应对人口老龄化挑战

发布时间:2019-5-15 9:18:56来源:
 目前,人口老龄化已经成为我国一个严峻的社会挑战,从我市情况看,2018年底60周岁、65周岁及以上人口占比分别为19.8%和12.7%,老龄化程度高于全国平均水平
  目前,人口老龄化已经成为我国一个严峻的社会挑战。从我市情况看,2018年底60周岁、65周岁及以上人口占人口的比重分别为19.8%和12.7%,老龄化程度高于全国平均水平。
  改革开放后,城乡二元结构逐步被打破,农村大量年轻人口到城市发展并逐步定居城市,致使农村老年人口比例增长,留守老人增多,农村老龄化愈发严重,老龄化城乡倒置。高龄化趋势加剧,据调查,我国85周岁以上高龄老年人每年大约增加100万人。空巢和独居老人增多,由于城镇子女成年后就业地呈多元化,农村则由于劳动人口向城镇的转移,致使城镇和农村出现了大量的空巢老人和独居老人。
  人口老龄化的迅速加快,导致诸多方面出现问题:养老保障危机,从2009年开始的新农保,由于起点低、缴费少,造成农村老年人受益额不大,无法单独依靠新农保保障晚年生活。而城镇退休人员除特殊原因外,目前基本可以保障晚年生活。据4月10日中国社会科学院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》,未来30年,我国制度内的赡养率(退休者和缴费者的比例)将翻倍。因此,在全国范围内更大范围更高层次的统筹成为必然。医保压力加大,人口老龄化导致医疗消费的大幅度增加,这不仅会挤占医院的大量医疗资源,更会挤占越来越多的医疗保障经费,影响到整个社会医疗保障经费的均衡性和收支稳定性。家庭抚慰困难,现在年轻人孝顺父母主要靠钱,这对空巢老人和独居老人养老生活有一定的保障作用,但有吃有喝、有人照顾仍然觉得精神孤独、心里寂寞。人口红利消失,人口红利是我国保持长期快速发展的重要因素,而人口的迅速老龄化会导致劳动力人口骤降,使我国丧失劳动力资源优势,制约经济产业结构的调整。农村空心化加快,当前,我国农村老龄化进程快于城市,留守妇女、60岁以上的老年人在从事农业生产,不利于现代农业机械、技术的推广应用,农业农村的发展令人担忧。老龄文化滞后,农村老年人一旦干不动农活或需要人照顾,城市退休人员一旦退休,觉得已与社会脱节,老而无用和进入“生命尾期”等想法随之出现。而怎样度过人生的最后一个阶段,传统文化与老龄化社会格格不入,需要改变人们的整个老龄文化、养老文化观念。
  夯实社会保障基础。大力发展实体经济,实体经济发展了,优质的劳动力人口不外流,而且能吸引外来的优质劳动力,缴费人口基数上去了,缴费基数上去了,养老保险才有积累保障。
  健全养老保障组织。“党委领导、政府推动、社会参与”是解决老龄化问题的主导方向。首先,要建立健全老龄事业发展机构。拿上议事日程,进入发展规划,列为工作重点,有人分管、有机构主管、有队伍推动,宣传、引领、组织、协调、指导好这项工作。其次,要建立健全服务机构。积极探索不同形式、不同方式的养老服务机制,实现“机构养老、家庭养老、集体养老、分散养老”相结合,大力推进“医养结合”养老新机制。其三,建立健全乡镇、街道办事处和村居养老服务义工组织,组织社会多个阶层的义务志愿者和低龄老年人进入义工组织,定期组织义工进家入户为老年人服务,使机构养老和居家养老有机衔接。
  完善老龄基础设施。全社会都要围绕老龄化,建设和完善与此相关的基础设施。要合理设置和规划养老机构和老年服务设施,使养老院、日间照料所、老年活动中心等,与小区幼儿园、小学、社区工作机构等同规划、同设计、同施工。上海市为迎接老龄化的到来,新制定了《城市居住区公共服务设施设置规定》,杭州市上城区制定了《适老化住宅设计规范》,这些都值得我们学习借鉴。
  建设老龄社会文化。老龄化社会需要两方面的改变和支撑,一方面要在全社会形成对老龄化的正确认识和高度重视,并付诸行动;另一方面需要老年人改变传统观念,自信、自强、自立,形成老龄化社会特有的观念和文化。首先,要在党委政府领导下,开展老龄事业立法,将老龄事业发展中的权益问题、福利优待、服务问题、设施规划建设、再就业等问题制度化、法制化、规范化、标准化,全力落实《“十三五”德州市老龄事业发展和养老体系建设规划》,使全社会形成尊老、敬老、爱老的浓厚氛围。其次,要大力发展老年教育,并纳入国民教育系列,健全市、县、乡三级老年大学、老年学校,引导、教育老年人改变观念,形成活力十足的年龄观、激情向上的老龄观。要重视老年阶段的生命体验,引导和组织老年人特别是低龄老年人再就业、再创业、再发光、再发热。要把老年阶段视为人生重要的生命过程,而不是生命的结尾,鼓励老年生活有足够的激情、十足的活力,防止自我封闭,使老年人的生活成功化、激情化、融合化。

 

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